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做细做精社会事务 助力乡村全面振兴

作者:王金华|来源:民政部门户网站|发布时间:2019-01-07 15:21:35
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民政部社会事务司司长  王金华

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策,也是全面建成小康社会的重大举措。党中央、国务院对实施乡村振兴战略高度重视,先后制定《关于实施乡村振兴战略的意见》和《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,习近平总书记作出一系列重要批示、指示和讲话,特别是就天价彩礼、因婚致贫、因丧致贫、农村留守儿童、困境儿童等困难群体的关爱帮扶等社会事务工作作出重要指示,提出明确要求。认真学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略及相关社会事务工作的这些重要指示和论述,我们深刻地体会到,实施乡村振兴战略,对社会事务工作而言,既是挑战,也是机遇,必须善于抢抓机遇,妥善应对挑战,如果把握好了,机遇远远大于挑战。

因为中央已经明确,实施乡村振兴战略,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手,也是全党工作的重中之重。这是以习近平同志为核心的党中央立足国情农情、统筹国际国内大局作出的一项重大决策,是我们党牢记使命、不忘初心、实现小康路上一个都不能掉队的具体体现,是进入新时代、适应社会主要矛盾转化、满足农民群众美好生活期待的必然要求。只有把我们的工作融入实施乡村振兴战略的大局,社会事务工作才能得到各级党委和政府的关心和重视,才能得到相关部门的理解和支持,也才能得到社会各界的关注和积极参与,民政工作才会更有前途、更有成效。过去是如此,现在是如此,未来同样如此。回望过去,我们有经验,也有教训;展望未来,我们有信心,也有决心。

根据《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求,按照中央提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和时间表,对照实施乡村振兴战略提出的各项工作任务和要求,社会事务工作应重点在以下方面下功夫:

一是在推进移风易俗、弘扬传承农村优秀文化方面下功夫,助力乡风文明建设。不遗余力地推进移风易俗行动,通过召开婚丧礼俗改革座谈会、印发政策文件、开展工作试点等方式,在传统礼俗和陈规陋习中划出一条线,告诉群众什么是提倡的,什么是反对的,有效遏制天价彩礼、低俗婚闹、厚葬薄养、炫富攀比、铺张浪费等不良陋习,预防和减少因婚姻丧葬而致贫、返贫现象。继续抓好全国殡葬综合改革试点工作,适时总结推广各地在殡葬管理、移风易俗方面创造的好经验、好做法。以婚姻登记机关为平台,加强结婚登记颁证室和婚姻家庭辅导室建设,深入开展结婚登记颁证和婚姻家庭辅导服务。指导各地压实村级党组织和村民自治组织责任,充分发挥农村红白理事会等社会组织作用,将婚姻殡葬移风易俗要求纳入村规民约,遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,建设绿色文明节俭办婚事、办丧事新风尚,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度。

二是在完善农村公共服务、促进城乡融合发展方面下功夫,助力产业兴旺和生活富裕建设。按照国家基本公共服务均等化的要求,探索建立社会事务领域公共服务均等化的体制机制,推动公共服务向农村延伸,社会事业向农村覆盖。建立健全农村基本公共服务体系,积极争取发改委、财政等部门支持,把殡葬公共服务机构、儿童福利机构、未成年人保护机构、救助管理机构等设施纳入中央财政支持范围,继续实施社会服务兜底工程,带动地方不断加大财政投入力度,尽快补齐设施短板。继续推动各地实施惠民殡葬政策,鼓励有条件的地方学习借鉴山东沂水殡葬改革经验,实施全民免费殡葬和礼葬政策。全面落实停收婚姻登记收费和收养登记收费政策,按照“放管服”的要求,探索开展跨区域婚姻登记服务,完善婚姻登记信息系统,加快推进部门间信息共享,为婚姻当事人提供方便快捷的服务。全面落实孤儿保障政策和流浪乞讨人员救助政策,推进精细化服务,切实维护其合法权益。研究制定进一步完善困境儿童分类保障政策,解决“事实孤儿”等农村困境儿童求助无门的问题。

三是在加大源头治理、减存量遏增量方面下功夫,助力治理有效建设。指导督促各地巩固殡葬领域突出问题专项整治成果,持续整治殡葬领域损害群众利益的各类违法违规行为。指导督促各地继续出台一些促进农村劳动力转移就业和农民增收的有效措施和政策,鼓励吸引外出农民工返乡就近就业创业,让农业转移人口在城镇有序落户,让更多的农村儿童随务工父母进城定居生活,着力从源头上减少农村留守儿童和留守妇女数量。指导各地引导农村留守儿童父母依法履行监护责任,教育留守儿童家长处理好“挣钱”和“顾家”的关系,强化家庭责任意识,确保农村留守儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。完善全国农村留守儿童和困境儿童信息系统,督促指导各地定期进行更新,对儿童信息实行动态管理。落实李克强总理批示精神,推动基层儿童工作队伍建设,督促指导各地在所有乡镇(街道)设立专(兼)职的儿童督导员,在所有村(居)委会设立专(兼)职的儿童主任,切实做到“定人、定岗、定培训”。

四是在节地生态安葬、设备更新改造方面下功夫,助力生态宜居建设。继续落实“‘十三五’社会服务兜底工程”,指导推动各地加强农村集中治丧场所、公益性骨灰堂和公益性公墓建设,提升农村殡葬服务能力。以公益性安葬设施建设和惠民政策为牵引,指导和推动各地加大治理散埋乱葬的力度,逐步实现农村居民规范集中安葬。积极推进殡葬领域信息化建设,借力“金民工程”,加快推进殡葬信息化建设,为群众办理丧事提供方便、快捷、透明的服务。积极推进殡葬领域标准化建设,利用标准和规范引领行业发展,提升殡葬管理和服务水平。加快殡葬设备更新改造,坚决淘汰排放不达标的火化炉和不符合条件的遗体存放、运输设备。引导村民在丧事活动中减少燃放鞭炮、烧纸等污染行为,文明祭祀祭扫,为打赢防治环境污染攻坚战做出贡献。


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